研究發(fā)現(xiàn),2004年之前,生態(tài)補(bǔ)償主要體現(xiàn)在環(huán)境保護(hù)政策中,隨著2004年中央建立森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金和實(shí)施一系列生態(tài)補(bǔ)償措施,長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶在2004年頒布了第一項(xiàng)生態(tài)補(bǔ)償政策,此后,生態(tài)補(bǔ)償政策數(shù)量呈逐年增加趨勢(shì);政策強(qiáng)度以上游4省最高,各省政策強(qiáng)度在2015年顯著增強(qiáng),生態(tài)補(bǔ)償政策文件類型以實(shí)施方案與指導(dǎo)意見(jiàn)為主;各省頒布的生態(tài)補(bǔ)償政策類型以綜合型生態(tài)補(bǔ)償政策與流域生態(tài)補(bǔ)償政策為主,政策多樣性以中游3省最高;下游4省的部門協(xié)同度最好,并且下游開展生態(tài)補(bǔ)償早于上中游地區(qū)。
生態(tài)補(bǔ)償政策省際間差異的影響因素分析表明,一方面,區(qū)域社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的改善,經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境壓力的增加一定程度上可以促進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償政策強(qiáng)度和政策多樣性的增加;另一方面,政策頒布時(shí)間連續(xù)性的增加,不僅可以提高區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平,也會(huì)增大區(qū)域環(huán)境壓力。建議在制定生態(tài)補(bǔ)償政策時(shí),應(yīng)充分考慮各省權(quán)利與責(zé)任的協(xié)調(diào)性與整體性,優(yōu)先考慮上游地區(qū)的需求,保持現(xiàn)有生態(tài)補(bǔ)償政策的連續(xù)性,通過(guò)改進(jìn)實(shí)施細(xì)則、績(jī)效評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整,發(fā)揮長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)補(bǔ)償?shù)恼w效益。
該研究得到了第二次青藏高原科學(xué)考察項(xiàng)目(No.2019QZKK0307)和四川省科技計(jì)劃項(xiàng)目(No.2020YFSY0005)的支持,相關(guān)成果發(fā)表于國(guó)際學(xué)術(shù)期刊Journal of Environmental Management。
原文鏈接:https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S0301479720313219